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商某与周至县人民政府确认征地拆迁行为及拆迁补偿安置方案违法一案

  • 审理经过

    上诉人商三根因诉周至县人民政府确认征地拆迁行为及拆迁补偿安置方案违法一案,不服西安铁路运输中级法院(2017)陕71行初38号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。

    一审法院查明

    原审查明:被告周至县人民政府为确保该县二级公路网化工程项目顺利实施,于2010年9月16日印发《关于实施二级公路网化工程建设的通告》(周政告[2010]15号),对征地拆迁时间、补偿安置执行文件、拆迁补偿款兑付方式等事项予以通告。同日,周至县人民政府办公室印发《关于印发周至县二级公路网化工程建设征地拆迁补偿安置实施方案的通知》(周政办发[2010]214号),将具体补偿安置实施方案向各乡镇人民政府、县政府各工作部门及各直属机构印发。原告于2011年5月6日领取了征地拆迁补偿安置款项。2017年1月11日,原告以请求确认周至县人民政府2010年征地拆迁行为及补偿安置方案违法诉至法院。

    一审法院认为

    原审认为:公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的,有权提起诉讼,但应符合法定起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中,原告于2011年5月6日领取了征地拆迁补偿安置款项,其应当知道征地拆迁及补偿安置等相关内容。但原告迟至2017年1月11日才向本院提起诉讼,明显已超过法定起诉期限,且原告亦未能提供其存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的耽误起诉期限的情形之相关证据,故对原告的起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(二)项之规定,裁定驳回原告商三根的起诉。案件受理费50元,退还原告商三根。

    上诉人诉称

    上诉人商三根上诉称:(一)一审法院认定事实错误,2010年周至县人民政府在未得到审批的情况下开始修建二级公路网化工程随意强征强拆,谁不领款即视为放弃。其领款后,找政府协调,从未放弃过自身权利。(二)法律规定不动产诉讼时效的年限是20年。一审周至县人民政府并未主张时效的情况下,一审法院超出职权枉法裁判。请求撤销一审裁定。

    被上诉人辩称

    被上诉人周至县人民政府答辩称:周至县人民政府为确保该县二级公路网化工程项目顺利实施,于2010年9月16日印发《关于实施二级公路网化工程建设的通告》(周政告[2010]15号),上诉人于2011年3月5日领取了征地拆迁补偿安置款项,2017年1月11日起诉超过起诉期限。请求维持一审裁定,驳回起诉。

    二审法院认为

    本案涉诉确认征地拆迁行为及补偿安置方案违法一案,2011年5月6日上诉人领取了征地补偿安置款项,即应当知道征地拆迁行为及补偿安置方案等行政行为,根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定,其于2017年1月11日提起行政诉讼,且未提交有效证据证明存在正当理由,故其起诉已经超过法律规定的起诉期限,一审裁定驳回起诉并无不当。上诉人商三根诉称其起诉没有超过法定期限的理由,没有证据证明,缺乏事实根据,不能成立。上诉人诉称应适用《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定的理由,属上诉人对法律理解错误,其上诉理由亦不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(一)项之规定,裁定如下:

    二审裁判结果

    驳回上诉,维持原裁定。

    本裁定为终审裁定。

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